新華社布魯塞爾6月22日電（國際觀察）新領導人選與“碳中和”之爭困擾歐盟

　　新華社記者王子辰

　　歐盟夏季峰會20日至21日在比利時布魯塞爾舉行。歐盟成員國除在英國“脫歐”問題上重申不與英國重新談判的統一立場之外，在下屆歐盟機構領導人選、“碳中和”等重大問題上都未能達成一致。

　　領導人選討論無果

　　今年是歐盟機構領導人的“換屆年”，涉及歐盟委員會主席、歐洲理事會主席、歐洲議會議長、歐盟外交和安全政策高級代表、歐洲中央銀行行長等多個要職。討論這些重要職務的人選是本次峰會最重要的議題，但與會各方存在不小分歧，未能就人選達成一致。歐盟6月30日將召開特別峰會，屆時各方將繼續磋商。

　　在換屆的多個歐盟機構領導職位中，最重要的是歐委會主席一職。法國總統馬克龍會后透露，在歐委會主席人選問題上，歐洲議會各大黨團提出的三名“領銜候選人”都未在歐洲理事會層面得到較為一致的支持。

　　按照規定，歐委會主席人選須由歐洲理事會提名，再經歐洲議會投票通過。也就是說，歐委會主席人選必須得到歐洲理事會和歐洲議會的雙重認可。

　　在2014年的歐盟機構領導人換屆時，歐委會主席人選是通過所謂“領銜候選人”制產生的。當時，歐洲議會各大黨團都推出自己的“領銜候選人”。最大黨團歐洲人民黨黨團推出的“領銜候選人”容克最終得到各方支持。

　　在今年的歐洲議會選舉中，歐洲人民黨黨團蟬聯最大黨團，但該黨團推出的“領銜候選人”、德國人韋伯想“循例”接任容克卻遭遇了很大阻力。

　　首先，阻力來自歐洲議會層面。歐洲人民黨黨團雖然蟬聯最大黨團，但所獲席位減少，再加上韋伯本人在歐盟范圍內影響力有限，因此其提名要得到過半數議員支持難度不小。目前，歐洲議會其他多個黨團也都提名了人選，各政治陣營都希望“自己人”執掌歐委會。

　　其次，歐洲理事會層面對韋伯的反對力度也較大。雖然德國總理默克爾支持韋伯，但法國總統馬克龍等其他歐盟成員國領導人始終反對韋伯“上位”。以馬克龍為代表的多位歐盟成員國領導人還對“領銜候選人”制提出異議，主張不應再遵循2014年的程序。

　　法國和德國向來是歐盟的兩大巨頭，在英國“脫歐”的背景下，法德對于歐盟機構領導人選的考量極為關鍵。如果法德不能達成一致，歐委會主席將“難產”。

　　“碳中和”難獲共識

　　除領導人選問題外，此次峰會也未能就到2050年實現歐盟“碳中和”達成共識。

　　近期，“氣候政治”成為歐盟最熱門的話題之一，多個以關注氣候變化為核心的環保主義政黨在歐洲議會選舉中異軍突起。具體落實到歐盟的政治愿景上，到2050年實現“碳中和”成為很多政治力量的統一訴求，因此本次峰會對達成這方面的共識期待極高。但峰會的聯合聲明只是在“腳注”里提及，對于絕大多數歐盟成員國來說，“碳中和”必須在2050年前實現。

　　分析人士指出，波蘭、匈牙利、捷克等中東歐國家對實現“碳中和”并不買賬。這些經濟發展相對落后的歐盟國家擔心，到2050年實現“碳中和”的目標可能會對本國的未來發展構成限制和障礙，而更為富裕的其他成員國卻不愿“買單”，幫助這些中東歐國家彌補經濟上的損失。（參與記者：任麗穎、田棟棟）

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超