7月2日，國務(wù)院總理李克強在大連同出席2019年夏季達沃斯論壇的國際工商、金融、智庫、媒體界代表舉行對話會。 新華社記者 王曄 攝
新華社北京7月6日電? 2019年7月2日上午，國務(wù)院總理李克強在大連國際會議中心出席2019年夏季達沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭后，回答了世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布的提問。當(dāng)日下午，李克強在大連國際會議中心同出席2019年夏季達沃斯論壇的國際工商、金融、智庫、媒體界代表對話交流。有關(guān)問答和對話交流實錄如下：
施瓦布：尊敬的李總理，感謝您的精彩致辭。您強調(diào)了新領(lǐng)軍者的重要作用，夏季達沃斯將全世界新領(lǐng)軍者聚在一起進行交流。我相信，今天這里的新領(lǐng)軍者明天會成為跨國企業(yè)家，我很高興聽到中國繼續(xù)推進改革開放，中國經(jīng)濟依然充滿活力。在二十國集團中，中國6%的經(jīng)濟增速是非常高的。我的問題是，當(dāng)前世界經(jīng)濟減速的背景下，中國如何保持經(jīng)濟增長活力？
李克強：剛才我在致辭中已經(jīng)講到中國經(jīng)濟保持穩(wěn)，實際上是穩(wěn)中有進。因為我們是在高水平上的增長，今年6%－6.5%的增長目標實現(xiàn)了，實質(zhì)上就是進，是不小的進。習(xí)近平主席前不久在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會上，進一步深刻闡述了中國關(guān)于經(jīng)濟全球化的立場和主張，再次表明愿與國際社會一道引導(dǎo)經(jīng)濟全球化朝正確方向發(fā)展。我剛才又講到，大家都在一條船上，現(xiàn)在世界經(jīng)濟有放緩趨勢，這就會對中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進造成新的壓力。中國經(jīng)濟本身也有需要解決的內(nèi)在問題，這些都需要我們采取積極的應(yīng)對措施，而不是、也不可能像民間俗語所說的“站在西瓜皮上，滑到哪兒是哪兒”。中國有近14億人口，我們要努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和民生不斷改善。所以，今年年初我們已經(jīng)制定了應(yīng)對復(fù)雜局面的措施，包括我剛才講的，在連續(xù)幾年減稅的基礎(chǔ)上實施更大規(guī)模的減稅降費措施，法定的稅和費全年要減近2萬億元人民幣，也就是說3000億美元。這給企業(yè)會減輕很大負擔(dān)。而且據(jù)我了解，很多企業(yè)把減稅的錢不是用來發(fā)工資、搞福利，而是用來研發(fā)投入，來推動企業(yè)未來有更大的發(fā)展空間。當(dāng)然，隨著發(fā)展，員工的收入也會逐步提高。
昨天我見到一些企業(yè)家，他們說，幾乎所有企業(yè)反映更大規(guī)模減稅降費，是他們感受到的最公平、最直接、最有效的措施。但是，現(xiàn)在政府財政收支矛盾確實凸顯，我們今年下半年要做到的就是堅決兌現(xiàn)減稅降費承諾。讓人民過好日子，政府當(dāng)然要過緊日子，我們有辦法。我剛才講到讓政府過緊日子，人民過好日子，不少人鼓掌。看來你們的確希望繼續(xù)過好日子，政府理所應(yīng)當(dāng)過緊日子，把自身開支扣得緊一點。讓人民過好日子，就要讓企業(yè)、市場主體有一個更好發(fā)展的環(huán)境、營商的環(huán)境，讓他們可以更好發(fā)揮市場主體的創(chuàng)造力，所以我們第一個重要措施就是推進“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，這是我們今年重點工作之一。剛才我已經(jīng)解釋了，不多說。
要在民生需求當(dāng)中尋找投資和消費的熱點，讓我們擴大有效投資和消費的舉措最終或者更直接適應(yīng)民生需求，讓民生不斷改善，這正是中國巨大市場潛力所在。13年前在這里舉辦夏季達沃斯論壇的時候，誰能想到，中國今天能發(fā)展到有13億部手機？那個時候大概只有1億部，這么快的速度，而且手機都是個人的，這一個例子就能說明中國人蘊藏的消費潛力有多大。所以說，穩(wěn)定中國經(jīng)濟，頂住下行壓力并且實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，關(guān)鍵還在于激發(fā)1.1億市場主體的活力，挖掘近14億人市場消費等諸多方面的潛力，這是中國經(jīng)濟長期向好的支撐。謝謝！
施瓦布：尊敬的李克強總理，非常感謝您參加與各界代表對話會。您上午的致辭產(chǎn)生很大的影響，現(xiàn)場我們已經(jīng)感受到觀眾的熱烈反響，在您致辭之后全球主要媒體已經(jīng)發(fā)布一千多條報道，重點關(guān)注深化改革政策，中國證券市場的進一步開放等。您的特別致辭讓我們對中國經(jīng)濟增長和未來發(fā)展有了新的信心。下面請與會代表提問。
非洲彩虹礦業(yè)公司創(chuàng)始人及董事會主席帕特里斯·莫特賽比：首先感謝李總理今天上午的精彩致辭。我們知道中國是非洲等發(fā)展中世界以及世界各國可信賴的貿(mào)易伙伴，我們希望能夠進一步推進同中國互利雙贏的貿(mào)易伙伴關(guān)系，為中國和非洲乃至全世界人民帶來更大的福祉。我的問題是關(guān)于《外商投資法》，我們知道《中華人民共和國外商投資法》已于今年3月經(jīng)全國人民代表大會通過，并將于明年實施。《外商投資法》強調(diào)對外商投資的促進和保護，提高中國開放的透明度、開放度和關(guān)注度，您今天上午的講話也強調(diào)這一點。作為在中國投資多年的外資企業(yè)，我們非常關(guān)注，想問該法將對中國的營商環(huán)境帶來哪些根本變化，中國如何確保該法在全國各地切實執(zhí)行？
李克強：中國和非洲同屬發(fā)展中國家行列，我們之間有著互補優(yōu)勢，在平等合作的基礎(chǔ)上完全可以實現(xiàn)互利共贏。
今年3月中國全國人大通過的《外商投資法》，首先是表明中國改革開放40多年來，我們曾經(jīng)出臺的、有利于外商投資中國市場的三部法律的開放原則將繼續(xù)堅持，它是在三部法律合一的基礎(chǔ)上形成的，表明了我們對外開放的連續(xù)性。
第二，它顯示了新的更加開放的理念，那就是要對外商投資實行準入前負面清單。最近我們剛剛發(fā)布2019年版外商投資準入負面清單，將來負面清單的特別管理措施只會越來越減少，開放度會進一步擴大，而且本著“非禁即入”的原則。
第三，就是強調(diào)對外商投資者的合法權(quán)益，必須有效保護。這部法律里面貫穿了很多有關(guān)保護外商投資權(quán)益的內(nèi)容，包括我們還將加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，對外商投資者，只要在中國注冊，與中國企業(yè)一視同仁、平等對待。
這是一部顯示原則理念的法律，也體現(xiàn)了對上世紀80年代制定的三部吸引外商投資的法律的繼承和創(chuàng)新。中國政府正在制定有關(guān)配套的法規(guī)、規(guī)章，爭取明年1月1日該法實施的時候一并出臺，就是要給外商有一個穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。中國很大，大家在投資過程中可能會遇到這樣那樣的問題，但是這部法律是保護合法投資者權(quán)益，是向外商更大力度開放。謝謝。
日本三得利公司首席執(zhí)行官新浪剛史：我的問題是，部分制造業(yè)企業(yè)將原來在中國的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到東南亞和其他國家，與此同時，我們公司繼續(xù)在中國投資。我們想問一問，這種趨勢對中國的經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生什么樣的影響，中國有何應(yīng)對措施？
李克強：來自日本的企業(yè)家用中文和英文兩種語言提問，這本身就表明一種國際化的趨勢。經(jīng)濟全球化進程當(dāng)中，已經(jīng)形成了一個在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷改進的全球產(chǎn)業(yè)鏈，這也是各國比較優(yōu)勢和國際分工的必然結(jié)果。全球產(chǎn)業(yè)鏈必然會形成你中有我、我中有你。誰的優(yōu)勢強，就能讓消費者有更多更好的選擇。
至于說產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這從來就是一個伴隨全球化競爭產(chǎn)生的現(xiàn)象，全球的產(chǎn)業(yè)在形成和發(fā)展過程中總是不斷轉(zhuǎn)移。就像你剛才提問中說，有的產(chǎn)業(yè)可能轉(zhuǎn)到中國以外去了，有的產(chǎn)業(yè)選擇留在中國。我相信你還會增加在中國的投資。
為什么這么說？因為在去年以來全球外國直接投資下降的情況下，中國的外商投資是增長的，今年前5個月制造業(yè)實際使用外資同比增長8%以上。這是因為中國擁有適應(yīng)全球化需要的產(chǎn)業(yè)體系，更有巨大的、具有豐富潛力的市場。我相信，只要是按照自由貿(mào)易和市場原則、商業(yè)規(guī)則，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中會有更強的競爭力。
當(dāng)然，這并不是說中國可以坐等外資的進入，我們還需要不斷打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，進一步加大開放的力度，加大對外來投資者權(quán)益的有效保障。
我們都是合作伙伴，應(yīng)當(dāng)開展公平競爭。謝謝。
麥肯錫全球管理合伙人凱文·斯奈德：我有兩個關(guān)于創(chuàng)新的問題，都是外資企業(yè)比較關(guān)心的。我們知道5月國務(wù)院常務(wù)會議研究如何促進企業(yè)提高創(chuàng)新能力的措施，確定了包括支持企業(yè)增加研發(fā)投入、完善創(chuàng)新體制、推動創(chuàng)新資源開放共享、提供稅收優(yōu)惠等措施。我的第一個問題是，這些支持舉措是否適用于外商企業(yè)？第二個問題是，中方有何具體舉措讓外資企業(yè)融入中國的創(chuàng)新環(huán)境？
李克強：中國在發(fā)展和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中依靠創(chuàng)新，所以出臺了一系列支持創(chuàng)新的政策，包括財政方面，對創(chuàng)新活動給予稅收優(yōu)惠；比如對研發(fā)投入，采取加計扣除的辦法，下一步我們可能還會提高加計扣除的比例；在金融領(lǐng)域，我們支持創(chuàng)投風(fēng)投的發(fā)展，并且為它們提供一系列支持。
至于你問到外國企業(yè)怎么能夠獲得中國政府在創(chuàng)新方面的支持？首先，只要在中國登記的企業(yè)，不管是外商，還是中國本土的企業(yè)，我們都一視同仁，都可以獲得中國政府所有出臺的創(chuàng)新支持優(yōu)惠政策。如果哪家企業(yè)拿不到的話，可以向政府投訴，現(xiàn)在中國政府也開始接受網(wǎng)上投訴。
這個獲得政策支持的問題很簡單，因為我們在政策設(shè)計過程當(dāng)中不管是稅制，還是市場準入制度，都是很明晰的。所以只要有違背政策的情況，很快會查清。我們鼓勵外國企業(yè)在中國投資以后不斷推進創(chuàng)新，我們也支持外國企業(yè)在中國設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺。
創(chuàng)新合作應(yīng)該是開放的，創(chuàng)新發(fā)展也需要開放的環(huán)境，中國會繼續(xù)營造這個環(huán)境。為了營造這個環(huán)境，我們就必須更加嚴格地保護知識產(chǎn)權(quán)，不允許強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。企業(yè)之間的技術(shù)合作應(yīng)該是自愿的，而且得到應(yīng)得的利益。去年中國購買使用知識產(chǎn)權(quán)的費用比上一年增加了20%以上。
中國平安集團聯(lián)席CEO陳心穎：尊敬的克強總理，您好，我代表大會國際金融行業(yè)問一個金融開放方面的問題。您今天上午在講話中也談到中國的金融業(yè)將不斷開放，我們一方面已經(jīng)看到中國的銀行業(yè)、保險業(yè)，以及您上午提到的證券業(yè)，外資準入門檻不斷降低，您上午也提到了一些領(lǐng)域的開放時間會提前到2020年。但是另一方面，中國金融業(yè)對內(nèi)開放的步伐也越來越快，特別是對民間資本的開放，同時我們也注意到有一些網(wǎng)絡(luò)公司的不當(dāng)行為導(dǎo)致了包括不少小型投資者在內(nèi)的投資方的損失，中方將采取什么措施，加強金融監(jiān)管，切實保護國內(nèi)外投資者的利益？
李克強：要保護國內(nèi)外投資者的利益，更要保護消費者的權(quán)益。中國政府在不斷加強監(jiān)管，當(dāng)然是公正的監(jiān)管，這其中就有一些大的前提。首先還是要保持金融穩(wěn)定。在中國經(jīng)濟遇到新的下行壓力的情況下，我們沒有超發(fā)貨幣，始終注意保持貨幣政策的穩(wěn)健運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。其中一個重要原因就是防止投機炒作，防止投資者和消費者的合法權(quán)益受到損失，更重要是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行，給市場和企業(yè)一個向好的預(yù)期。
當(dāng)然，我們說穩(wěn)定金融，保持貨幣政策的穩(wěn)健，并不是說沒有預(yù)調(diào)微調(diào)。比如，這幾年來我們多次適時降低存款準備金率，加大定向降準的力度。最近我們又研究要采取一系列措施，包括運用一些中長期的融資工具來支持中小銀行向中小企業(yè)、民營企業(yè)貸款，并且降低實際利率。我們擴大開放，實際上不僅給外資進入中國市場以機會，也是推動我們金融業(yè)自身在公平競爭的環(huán)境下升級，提升運行的質(zhì)量。
在實施合理的調(diào)整政策舉措的同時，我們要加強監(jiān)管。因為金融業(yè)面向市場有更多的開放，必須保護消費者的權(quán)益。最基本的一條，就是依法監(jiān)管，把合法經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營區(qū)別開來。這樣監(jiān)管就可以有效，還不會留下空白。我們既要管好持牌金融機構(gòu)，也要加強對“無照駕駛”行為的監(jiān)管。
一段時間以來，我們采取了許多措施來治理影子銀行風(fēng)險，打擊非法集資，這些都是保護消費者的權(quán)益，也保護那些合法投資者的機會。我們還建立了存款保險制度，最近發(fā)揮效應(yīng)了。個別中小銀行出現(xiàn)風(fēng)險，我們運用存款保險制度來進行風(fēng)險處置。首先是保障存款人，也就是消費者的合法權(quán)益，應(yīng)該說是有效果的。中國的金融業(yè)會逐步擴大開放，越來越開放，中國的金融監(jiān)管也會越來越規(guī)范、越來越有效，中國的經(jīng)濟、金融會長期穩(wěn)定向好。
嘉士伯集團主席弗萊明·貝森巴赫：尊敬的李總理，您好，非常感謝您今天上午精彩的致辭。我是來自大學(xué)的代表，我們和中國科學(xué)院有良好的合作。我一直感嘆中國政府對教育和研發(fā)投入大量資金，也相信對教育和研發(fā)的投入是最佳的方式，能讓我們?nèi)?yīng)對今天面臨的挑戰(zhàn)，包括氣候變化、環(huán)境變化和生態(tài)多樣性的挑戰(zhàn)。我有兩個問題，都是關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的，中國政府正在逐步落實進一步減稅降費政策和金融支持政策，以推進企業(yè)特別是民營企業(yè)的發(fā)展。第一個問題是，中國經(jīng)濟的外部環(huán)境日趨不利，中國政府是否會出臺更多措施幫助民營企業(yè)生存和發(fā)展？第二個問題是，中國政府將采取哪些措施釋放中國這個大市場的潛力？
李克強：很高興在這里見到來自大學(xué)的教授，我認為達沃斯論壇既是經(jīng)濟論壇，是商界朋友的聚會，也是學(xué)界人士參與的重要論壇。這樣就可以顯示這個論壇既是開放的，也是包容的。
現(xiàn)在世界經(jīng)濟增長在放緩，保護主義在抬頭，中國經(jīng)濟也面臨新的下行壓力，它比較直接的體現(xiàn)是對中國的中小企業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展，乃至于有些企業(yè)的生存產(chǎn)生影響，所以這是需要我們高度關(guān)注的。
對經(jīng)濟發(fā)展來說，特別是對決策者來說，首要關(guān)注的還是就業(yè)，而中國的中小企業(yè)和民營企業(yè)支撐了中國80%以上的就業(yè)。他們是支撐中國就業(yè)的主要力量，他們創(chuàng)造的經(jīng)濟總量也占到60%以上，所以也是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。考慮到中小企業(yè)面臨的困難，我們在今年年初就出臺了普惠性減稅的措施，對中小企業(yè)，這里面主要是民營企業(yè)進行減稅兩千億元人民幣。此后，今年5月1日，我們對各類企業(yè)，特別是制造業(yè)企業(yè)采取減稅的措施，全年總量是1萬7千億元人民幣，大量的中小企業(yè)會從中受益。現(xiàn)在要把這個舉措堅決兌現(xiàn)。
但是我們也發(fā)現(xiàn)，僅靠財政政策是不夠的。現(xiàn)在中小企業(yè)、民營企業(yè)還面臨著融資難、融資貴的問題。而且一般來說，中小企業(yè)融資的成本都高于大企業(yè)，甚至是明顯高于大企業(yè)。所以我們要采取措施，把中小企業(yè)、民營企業(yè)融資的實際成本降下來，而且要明顯降下來。我們今年向降一個百分點的方向努力。
考慮到今年經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性，我們已經(jīng)做了預(yù)判，所以適時出臺了一系列措施，可以說當(dāng)前財政方面減稅的力度是空前的，而且這個措施是最公平、最直接、最有效的。貨幣政策我們在保持穩(wěn)健的過程當(dāng)中也注意適時適度地微調(diào)，應(yīng)該說現(xiàn)在貨幣供應(yīng)量總體上是合理充裕的，問題是在于怎么樣通過有效的傳導(dǎo)措施，讓中小企業(yè)、民營企業(yè)到今年年底確實感覺到實際利率明顯下降了。
從宏觀政策講，我們有加大定向降準力度的工具，會適時運用。我們也還有融資的其他方面的工具，定向支持民營企業(yè)和中小企業(yè)。我認為現(xiàn)在的問題是要把這些政策舉措能夠有效地傳導(dǎo)到企業(yè)身上。剛才你們問了很多問題，中國的理念是明確的，將堅持改革開放，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。但是，由于各地情況不同，你們可能會碰到這樣那樣的問題，我們并不否認，也會積極努力去解決，包括提到的民營企業(yè)發(fā)展當(dāng)中遇到的困難。我相信，困難在出現(xiàn)過程當(dāng)中，只要正視它，不斷解決它，經(jīng)濟的基本面就一定會保持向好，當(dāng)然挑戰(zhàn)從來都是難以避免的。
我同意你剛才所說，發(fā)展教育是基礎(chǔ)。中國是大家都看得見的近14億人的大市場，但是中國的發(fā)展韌性還在于現(xiàn)在有1億7千萬受過高等教育或職業(yè)教育的勞動力。如果我們的人均受教育年限在現(xiàn)在10.5年的水平上再提高1到2年，如果我們受過高等教育和職業(yè)訓(xùn)練的勞動力超過2億乃至3億，我相信它的創(chuàng)造力是難以估量的，它提供的市場潛力更是巨大的。中外企業(yè)的競爭會更加公平，各國之間互為發(fā)展的機遇。謝謝。
施瓦布：非常感謝李總理閣下，您知道在座有很多都是工商界的領(lǐng)袖，他們理解管理一個公司的難處，我想請他們想象一下管理一個國家的經(jīng)濟，考慮到對社會和就業(yè)的影響，考慮到對14億人口的責(zé)任，這是多么艱巨的一項任務(wù)。而且在經(jīng)濟的發(fā)展過程當(dāng)中，可能會遇到逆風(fēng)，可能會遇到全球環(huán)境顛覆性的突發(fā)事件、沒有想象到的事件。但是在您今天上午的講話和您剛才對5個問題細致的回答當(dāng)中，我們能感受到中國經(jīng)濟有強有力的領(lǐng)導(dǎo)力，也有著一幅非常細致的路線圖。我們對中國的未來也有信心，我們愿對您和中國政府在未來去承擔(dān)充滿挑戰(zhàn)、但是極具重要意義的推動中國發(fā)展重要任務(wù)上給予更大力的支持和良好的祝愿。
李克強：謝謝施瓦布先生，也歡迎在場的外國朋友們，不管是商界的還是學(xué)界的，能夠更深入地參與中國的改革開放和現(xiàn)代化進程。我們樂觀地面向未來，但正視面臨的挑戰(zhàn)和困難。我們包容發(fā)展，互利共贏，為了中國，也為了世界。
