新華社北京1月29日電 新聞背景：美國(guó)“世紀(jì)協(xié)議”的提出及其主要內(nèi)容

　　新華社記者賈金明

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普1月28日公布所謂推動(dòng)解決巴勒斯坦與以色列問(wèn)題的“世紀(jì)協(xié)議”。以色列對(duì)此協(xié)議表示支持，巴勒斯坦則拒絕接受該協(xié)議。

　　在國(guó)際社會(huì)斡旋下，巴勒斯坦和以色列從上世紀(jì)90年代初開始和談進(jìn)程。1993年，巴以達(dá)成一項(xiàng)旨在實(shí)現(xiàn)永久和平的框架性協(xié)議。同年，雙方簽署了巴勒斯坦自治《原則宣言》，規(guī)定巴勒斯坦最終地位的談判將在1999年5月4日前解決。

　　1996年5月，巴以開始就巴勒斯坦最終地位問(wèn)題進(jìn)行最后階段談判。由于內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)選以色列總理后，一改“以土地?fù)Q和平”的原則，提出“以安全換和平”，巴以最后階段談判停滯。由于在耶路撒冷的歸屬、猶太人定居點(diǎn)、巴勒斯坦難民回歸、巴以邊界劃定等棘手問(wèn)題上分歧太大，雙方至今沒(méi)有達(dá)成永久性和平協(xié)議。

　　國(guó)際社會(huì)普遍支持以“兩國(guó)方案”解決巴以問(wèn)題，即依據(jù)1967年邊界建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)，巴勒斯坦和以色列相互承認(rèn)并和平共存。

　　近年來(lái)，特朗普政府在巴以問(wèn)題上“一邊倒”支持以方，漠視巴方核心訴求和重大關(guān)切，試圖以“世紀(jì)協(xié)議”取代國(guó)際社會(huì)普遍支持的“兩國(guó)方案”?！笆兰o(jì)協(xié)議”的主要思路是“投資換主權(quán)”，即許諾給巴勒斯坦更多經(jīng)濟(jì)援助，以便讓巴方在索要以色列所占領(lǐng)土以及獨(dú)立建國(guó)等問(wèn)題上做出妥協(xié)。

　　去年6月22日，白宮公布了“世紀(jì)協(xié)議”的經(jīng)濟(jì)方案。方案內(nèi)容包括在未來(lái)10年促成對(duì)巴勒斯坦超過(guò)500億美元的投資、為巴勒斯坦人創(chuàng)造100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位、將巴勒斯坦失業(yè)率降至接近個(gè)位數(shù)等。

　　巴勒斯坦拒絕接受該協(xié)議，認(rèn)為它將耶路撒冷問(wèn)題、巴勒斯坦難民問(wèn)題和猶太人定居點(diǎn)問(wèn)題排除在協(xié)議之外。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯號(hào)召巴境內(nèi)和世界各地巴勒斯坦人舉行大罷工、游行等活動(dòng)，抗議美國(guó)的舉動(dòng)。

　　今年1月28日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普公布了所謂的“世紀(jì)協(xié)議”。特朗普稱，該協(xié)議提出“現(xiàn)實(shí)的兩國(guó)方案”，承認(rèn)耶路撒冷為以色列“不可分割的首都”，巴勒斯坦國(guó)未來(lái)將在東耶路撒冷部分地區(qū)建立首都。

　　協(xié)議承認(rèn)以色列在約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)的主權(quán)；協(xié)議計(jì)劃擴(kuò)大巴勒斯坦控制領(lǐng)土，但要求巴勒斯坦實(shí)現(xiàn)“非軍事化”；協(xié)議要求以色列在未來(lái)4年停止擴(kuò)建定居點(diǎn)，并在此期間與巴方展開談判。

　　內(nèi)塔尼亞胡對(duì)該協(xié)議表示支持，稱其為“實(shí)現(xiàn)持久和平的現(xiàn)實(shí)道路”。但巴勒斯坦官方和民間則嚴(yán)厲批評(píng)該協(xié)議。巴勒斯坦總理阿什提耶表示，“世紀(jì)協(xié)議”違反國(guó)際法，國(guó)際社會(huì)應(yīng)拒絕這一協(xié)議。巴勒斯坦總統(tǒng)府發(fā)表聲明說(shuō)，巴勒斯坦從未與美國(guó)當(dāng)局討論所謂“世紀(jì)協(xié)議”。巴方立場(chǎng)清晰而堅(jiān)定，那就是拒絕特朗普有關(guān)耶路撒冷的大部分決定，以及“世紀(jì)協(xié)議”的全部?jī)?nèi)容。

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