新華社倫敦1月31日電　（國際觀察）重做“獨行俠” 英國何所往

　　新華社記者楊曉靜　桂濤　張代蕾

　　英國定于1月31日正式退出歐盟，進入“脫歐”過渡期。如同47年前加入歐盟，“脫歐”被視為英國自二戰(zhàn)結(jié)束以來做出的最重要政治決定之一，將對其國內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會產(chǎn)生深遠影響，并重塑英國的國際地位和全球角色。英國今后何去何從，前路并不清晰。

　　經(jīng)濟恐遭沖擊

　　“脫歐”協(xié)議的談判和批準歷時三年多，“脫歐”期限被迫三次延長。其間，巨大不確定性令英國經(jīng)濟遭受沖擊，幾度瀕臨“無協(xié)議脫歐”的“懸崖危機”。

　　三年多來，“脫歐”決定已對英國經(jīng)濟活動產(chǎn)生實質(zhì)性影響。英鎊貶值推高進口商品和服務(wù)價格，導致英國民眾生活水平下降；不確定性影響企業(yè)規(guī)劃，商業(yè)投資大幅減少，外資陷入觀望；企業(yè)著眼短期安排，導致生產(chǎn)率增長持續(xù)停滯。

　　進入“脫歐”過渡期后，關(guān)乎英國與歐盟未來關(guān)系的貿(mào)易協(xié)議談判將成焦點。盡管英國首相約翰遜稱，英歐在今年底結(jié)束的過渡期內(nèi)達成貿(mào)易協(xié)議“可能性巨大”，但歐方多次表態(tài)，短短幾個月內(nèi)達成涵蓋英歐關(guān)系所有領(lǐng)域的貿(mào)易協(xié)議“幾乎不可能”。

　　倫敦大學瑪麗皇后學院政治學教授蒂姆·貝爾認為，短期看，如果英歐能達成一項貿(mào)易協(xié)議，“脫歐”在年底前不會造成太大影響。如果未能達成協(xié)議，過渡期又未延長，英國經(jīng)濟將陷入混亂狀態(tài)。長期而言，英國經(jīng)濟增長將低于留在歐盟的水平。

　　根據(jù)英國國家經(jīng)濟社會研究院的分析，目前英國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已比“留歐”縮水2%左右；長期看，“脫歐”將導致英國經(jīng)濟比“留歐”萎縮3%至4%，主要原因是英歐之間貿(mào)易壁壘將加大，來自歐盟的移民將減少，英國生產(chǎn)率將下降。

　　“脫英”風險加大

　　“脫歐”導致英國民意撕裂，政治分歧擴大，尤其是蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭地方政府與英國政府在“脫歐”問題上齟齬不斷。蘇格蘭在2014年發(fā)起公投尋求獨立未果后，又要求舉行二次獨立公投。專家認為，英國“脫歐”讓蘇格蘭“脫英”念頭卷土重來。

　　2014年9月，蘇格蘭曾就是否脫離英國舉行公投，最終以55%反對、45%支持的結(jié)果選擇留在英國。然而，蘇格蘭與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，多數(shù)蘇格蘭選民在2016年“脫歐”公投中選擇了支持“留歐”，英國“脫歐”給一些蘇格蘭人尋求獨立帶來了新契機。

　　此間分析人士指出，蘇格蘭即使獨立，也不會自動加入歐盟，再次入歐的代價尚難估計。而且，與英國“脫歐”可能帶來經(jīng)濟沖擊類似，蘇格蘭“脫英”并不符合其經(jīng)濟利益，但英國“脫歐”確實給蘇格蘭樹立了“壞榜樣”。

　　約翰遜1月中旬已拒絕蘇格蘭今年二次獨立公投的要求，但蘇格蘭政府首席大臣、蘇格蘭民族黨黨魁妮古拉·斯特金堅稱，蘇格蘭應(yīng)有權(quán)選擇是否獨立，蘇格蘭民族黨將采取進一步行動。

　　貝爾告訴記者，蘇格蘭民族黨有可能在2021年蘇格蘭議會選舉中贏得多數(shù)席位，并將此作為二次獨立公投的授權(quán)。如果出現(xiàn)這種情況，約翰遜政府將很難再次拒絕。

　　國際戰(zhàn)略調(diào)整

　　長期來看，作為全球第六大經(jīng)濟體、聯(lián)合國安理會常任理事國及世貿(mào)組織獨立成員，預計英國在“脫歐”后將揚長避短，尋求國際地位的提升。短期來看，雙邊貿(mào)易談判將是其國際戰(zhàn)略的重中之重。

　　外交政策方面，貝爾指出，最大不確定性在于英國“脫歐”后是否會放棄與其他歐洲國家的外交政策合作，轉(zhuǎn)而采取更加親美的路線。此外，英國仍將試圖利用其全球影響力、相對強大的國防力量及其聯(lián)合國安理會席位，謀求更高的國際地位。

　　也有專家指出，英國“脫歐”將改變歐洲政治格局，卻無法改變地理格局，歐盟仍將是“脫歐”后英國最重要的戰(zhàn)略伙伴，英國任何脫離歐洲的舉措都將代價高昂。

　　貿(mào)易政策方面，溫特斯指出，除英歐貿(mào)易談判外，英國當前的優(yōu)先議程還包括與美國商簽自貿(mào)協(xié)定等雙邊貿(mào)易議程，參與全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、在世貿(mào)組織等機構(gòu)中推動多邊貿(mào)易談判則可能是下一步安排。

　　研究機構(gòu)“處在變化歐洲中的英國”主任阿南德·梅農(nóng)則認為，英國一直是歐盟成員中倡導自由貿(mào)易的重要力量，目前跡象表明約翰遜政府仍將尋求貿(mào)易自由化。

【糾錯】

責任編輯： 詹婧