新華社華盛頓6月25日電? 綜述：美國持續加強國家安全立法與執法力度

　　新華社記者

　　國家安全是國家生存發展的前提和基礎，世界各國都把維護本國國家安全視作頭等大事。自立國以來，美國通過法律手段保護國家安全的努力從未放松，立法數量之多、執法力度之大、修正更新之頻繁世所罕見。

　　據統計，包括已廢止的法律在內，美國歷史上與國家安全相關的法律至少有20部，涉及政治、經濟、外交、科技、教育等廣泛領域。美國早期國家安全法律以單一領域法令、條例為主，而隨著歷史演進，美國陸續出臺國家安全領域綜合性系統法律。

　　《1947年國家安全法》以及“9·11”事件后制定的《愛國者法》和《云法案》等在美國國家安全法律體系中發揮著尤其重要的作用。

　　二戰后頒布的《1947年國家安全法》是美國具有里程碑意義的綜合性國家安全法律，宗旨是“為未來美國國家安全提供一個綜合規劃”，該法本身及其所構建的維護國家安全體系對美國的政治、法律、外交政策和國防體制產生了一系列重要影響。

　　該法由時任美國總統杜魯門于1947年7月簽署生效，為二戰后美國軍事與情報系統的重組和外交政策的調整奠定了基礎。頒布70多年來，該法經數次修訂完善。

　　依據該法，美國建立了國家安全委員會，作為維護國家安全的最高決策和議事協調機構。該委員會由總統、副總統、國務卿、國防部長、總統國家安全顧問以及其他由總統提名、獲參議院批準的官員構成，就長期及緊迫的國家安全問題進行討論。

　　依據《1947年國家安全法》，美國通過機構改組建立了統一的國防部門，當時稱為“國家軍事機構”，并設立國防部長一職，作為國家軍事機構首長。1949年該法修正案將國家軍事機構更名為國防部。

　　該法強調，政府其他部門與各情報機構就國家安全進行協調，為此建立了中央情報局，作為國家安全委員會的下屬機構。同時設立中央情報總監一職，由中央情報局局長兼任。

　　“9·11”事件之后，美國繼續加強國家安全立法、執法力度，但其中一些舉措極具爭議。2001年10月，美國國會通過《愛國者法》，作為反恐行動的法律依據，其中授權美國國家安全局進行廣泛的監聽，在保障美國國家安全的同時也侵犯了普通民眾的通訊自由。

　　2015年6月，時任總統奧巴馬簽署頒布《美國自由法》，對《愛國者法》中的國內監控項目做出修改，要求美國政府自當年11月29日起不得全面監控美國國內電話記錄。這在一定程度上避免了情報部門濫用監聽權力，但由于沒有限制監聽行為本身，因此在保障公民隱私方面作用有限。

　　特朗普政府在2018年3月頒布旨在明確美國數據主權的《云法案》。這部全稱為《澄清境外數據的合法使用法》的法案為美國建立了跨境數據調取霸權。

　　《云法案》規定，在美國政府提出要求時，任何在云上存儲數據的美國公司都要將數據轉交給美國政府。根據美國司法部發表的《云法案》宣介白皮書，位于美國境外但被美國法院認為“與美國有足夠聯系且受美國管轄”的外國公司也適用于上述數據轉交規定。借此，美國政府將數據攫取之手延伸到境外。

　　美國政府借助《云法案》將美國企業塑造成其在網絡空間的“領土”。這意味著，美國企業在全球有多大市場份額，業務擴展到多少國家，美國的數據主權就相應地擴展到哪里。

【糾錯】

責任編輯： 焦鵬