新華社東京9月16日電（國際觀察）“穩”字當先　菅義偉政權起航

　　新華社記者郭丹

　　日本自民黨新任總裁菅義偉在16日舉行的國會臨時會議上被推選為日本新首相。新內閣成員名單于當天公布，新的自民黨領導層名單此前也已確定。

　　從新政權的人員構成看，菅義偉此次人事安排“穩”字當先，既突出了對前首相安倍晉三施政路線的“繼承”，又在兼顧黨內派閥平衡的同時“論功行賞”。此外，他通過設置數字擔當大臣等新內閣崗位打造自身特色，并在自民黨和內閣重要崗位上確保政權運營主導權。

　　“繼承”安倍穩政策

　　和16日上午辭職的安倍內閣相比，菅義偉新內閣中有8名閣僚留任原有職位，包括副首相兼財務大臣麻生太郎、外務大臣茂木敏充、文部科學大臣萩生田光一等與安倍關系密切的內閣要員。

　　有3名安倍內閣成員轉任其他職務：原厚生勞動大臣加藤勝信轉任內閣官房長官，原國家公安委員長武田良太轉任總務大臣，原防衛大臣河野太郎轉任行政改革擔當大臣。其中，內閣官房長官是菅義偉組閣最受外界矚目的閣僚位置。加藤勝信是安倍的親信，曾作為內閣官房副長官與菅義偉搭檔過一段時間。

　　菅義偉新內閣中還有4人曾在安倍手下擔任閣僚，現在又重新入閣，分別是法務大臣上川陽子、厚生勞動大臣田村憲久、國家公安委員長小此木八郎和數字擔當大臣平井卓也。

　　內閣中另一要職防衛大臣則由安倍的弟弟岸信夫出任。安倍下臺前曾就安保政策“留作業”，要求新政府在今年年底前就有關導彈攔截的新政策確定方針。岸信夫的政治理念與安倍相近，他出任防相被認為體現了安倍督促“作業”的意志。

　　分析人士指出，菅義偉在競選自民黨總裁時明確提出繼承安倍路線，以上人事安排體現了這一方針。此外，上臺伊始多用有經驗的安倍“舊臣”，既可保持政策的穩定性與延續性，又能確保政權“安全運轉”。而在菅義偉試圖有所作為的行政改革領域，河野太郎和平井卓也將是他的“秘密武器”。

　　“論功行賞”穩派閥

　　菅義偉在自民黨中屬無派閥人士，此次能以巨大優勢擊敗競爭對手當選自民黨新總裁并成為新首相，黨內幾大派閥的支持不可或缺。菅義偉在任命閣僚和自民黨重要職位時也對支持他的派閥投桃報李，“論功行賞”的意味頗濃。

　　自民黨主要領導層中，率先支持菅義偉競選總裁的干事長、二階派領袖二階俊博繼續留任，政務調查會長下村博文來自最大派閥細田派，總務會長佐藤勉來自麻生派，選舉對策委員長山口泰明來自竹下派，留任的國會對策委員長森山裕來自石原派。這5個派閥在總裁選舉中都支持菅義偉。

　　新內閣職位也是各派均沾，上述5大派閥均有閣僚職位進賬。同時，菅義偉對總裁競爭對手岸田文雄和石破茂的派閥也沒有趕盡殺絕，岸田派和石破派各有1人出任閣僚。無派閥人士也有3人入閣。

　　分析人士認為，作為無派閥出身的自民黨總裁和首相，菅義偉當務之急是要鞏固權力基礎，平衡派閥利益，最大限度消除黨內不滿，避免內部隱患。

　　兼顧特色謀主動

　　菅義偉從安倍手中接過的自民黨總裁任期只有一年。明年9月自民黨將舉行新的總裁選舉。因此，菅義偉政權被認為有一定的“過渡”色彩，要實現長期執政需至少跨越兩個門檻，一是明年9月連任總裁，二是率領自民黨在最晚明年10月啟動的眾議院選舉中獲勝。

　　從此次人事安排看，眾多重要崗位的留任和以穩為主的用人符合菅義偉和自民黨的利益，一方面通過內閣人選強調了“繼承”色彩，另一方面也在黨內為迎戰大選夯實了組織基礎。

　　不過，菅義偉自己公開表示他的政權不會是過渡政權，此次他也提拔了一些新人進入內閣。最值得一提的是，他設立了數字擔當大臣一職，并準備新創設“數字廳”，以打破政府部門間條塊分割，推動數字化行政改革。這被視為菅義偉最有個人色彩的政策之一。

　　此外，內閣成員中也有不少菅義偉自己的“人脈”。內閣官房長官加藤勝信是菅義偉的長期副手。菅義偉初入政壇時，曾長期給國家公安委員長小此木八郎的父親小此木彥三郎當秘書。菅義偉當選國會議員后，經濟產業大臣梶山弘志的父親梶山靜六是他的“政治導師”。這些“人脈”有助于菅義偉政權運營的平穩順暢。

　　當然，菅義偉能否長期執政，很大程度上取決于今后一年的執政表現，特別是能否帶領自民黨取得下屆眾議院選舉的勝利。能否選擇最有利時機解散眾議院并領導本黨贏得大選，將是對菅義偉執政能力和政治手腕的最大考驗。

【糾錯】

責任編輯： 王佳寧