11月的最后一天，“海淘”一族迎來了一個好消息。11月30日財政部、海關總署、稅務總局發布《關于完善跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》（下稱《通知》），宣布自2019年1月1日起，提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，將跨境電子商務零售進口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。

　　同時，財政部、發改委、工信部等13個部門聯合發布《跨境電子商務零售進口商品清單（2018年版）》（下稱2018版《清單》），擴大跨境電商零售進口商品清單范圍。

　　上調單次交易限值， 由2000元提至5000元

　　本次對跨境電商零售進口稅收政策的調整包括兩個方面，一是稅收政策的調整，二是適用稅收政策的商品清單的調整。

　　稅收政策方面，《通知》將跨境電子商務零售進口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元，今后隨居民收入提高相機調高。按照現行規定，在限值以內進口的跨境電子商務零售進口商品，關稅稅率暫設為0%；進口環節增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收。這意味著，享受這些稅收優惠政策的商品限額上限提升了。

　　《通知》同時明確，完稅價格超過5000元單次交易限值但低于26000元年度交易限值，且訂單下僅一件商品時，可以自跨境電商零售渠道進口，按照貨物稅率全額征收關稅和進口環節增值稅、消費稅，交易額計入年度交易總額，但年度交易總額超過年度交易限值的，應按一般貿易管理。

　　另外，《通知》還明確已經購買的跨境電商零售進口商品屬于消費者個人使用的最終商品，不得進入國內市場再次銷售；原則上不允許網購保稅進口商品在海關特殊監管區域外開展“網購保稅+線下自提”模式。

　　在商品清單調整方面，2018版《清單》將部分近年來消費需求比較旺盛的商品納入清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個稅目商品；還根據稅則稅目調整情況，對前兩批清單進行了技術性調整和更新，調整后的清單共1321個稅目。

　　財政部關稅司表示，上述政策的實施，將有利于促進跨境電商新業態的健康發展，培育貿易新業態新模式；有利于給國內相關企業引入適度競爭，促進國內產業轉型升級，促進新動能增長；有利于增加境外優質消費品的進口，滿足人民群眾對美好生活的需要；有利于維護公平競爭的市場環境。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對新京報記者表示，此次調整使得消費者得到了實惠，跨境電商平臺也得到發展。因為過去可能在跨境電商的稅收政策上限制比較多，單次免稅限額比較低，而且很多商品也不在清單范圍內，現在提高了交易限額，擴大了商品范圍，消費者在跨境電商上購買進口商品的意愿會增強。“原來2000元的限制，實際上很多國外的名牌單件就超過2000了，如果是低金額的商品從海外進口沒什么意義，所以消費者看不到實惠。現在的調整相當于降低了消費者的購物成本。”

　　對于跨境電商平臺來說，消費端的擴大也對整個行業有所促進。白明表示，本次調整對跨境電商行業是一個重要支持，擴大了跨境電商行業發展的定義域，減少了限制，整體來說是一項利好。

　　兩批清單，過渡期三次延長

　　我國對跨境電商零售進口實行統一的稅收政策始于2016年4月8日。按照財政部等部門2016年發布的《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，跨境電子商務零售進口商品的單次交易限值為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元。

　　在這項政策出臺前，跨境電商零售進口商品在實際操作中按照郵遞物品征收行郵稅，財政部關稅司有關負責人在當時的答記者問中表示，“新政”在稅率設置上暫給予一定優惠，將關稅稅率暫設為0%，進口環節增值稅、消費稅暫按法定應納稅額的70%征收，大部分商品的綜合稅率水平為11.9%，低于調整后的行郵稅稅率和一般貿易進口貨物的綜合稅率，對具體商品而言則是“有升有降”。

　　財政部等部門于2016年4月7日和15日分別公布兩批跨境電子商務零售進口商品清單。第一批清單共計1142種商品，涵蓋了部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具等，但未包含生鮮、液態奶、成人奶粉，保健品和化妝品受到嚴格限制。第二批清單共151個商品，增加了很多生鮮品類，另外還增加了保健品、乳制品及嬰幼兒輔食等，自2016年4月16日起實施。

　　原有兩批清單中規定，網購保稅商品“一線”進區時需按貨物驗核通關單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等)提出了首次進口許可批件、注冊或備案要求。

　　2016年5月，財政部發布消息，經國務院批準，對兩批進口商品清單中規定的有關監管要求給予一年的過渡期。自2016年5月11日起，繼續按個人自用進境物品監管，對天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點城市經營的網購保稅商品“一線”進區時暫不核驗通關單，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品的首次進口許可批件、注冊或備案要求；對所有地區的直購模式也暫不執行上述商品的首次進口許可批件、注冊或備案要求。

　　2016年11月15日，商務部宣布跨境電商監管過渡期延長至2017年底。2017年，過渡期進一步延長至2018年底。商務部還宣布自2018年1月1日起，將跨境電商零售進口監管過渡期政策使用的范圍，從原本的10個試點城市，又擴大了合肥、成都、大連、青島、蘇州等5個城市。

　　今年，過渡期得到第三次延長。11月21日召開的國務院常務會議決定，從明年1月1日起，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策。同時，將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區的城市，共計37個城市。非試點城市的直購進口業務可參照執行相關監管政策。

　　11月30日，商務部、發改委、財政部、海關總署、稅務總局、市場監管總局六部門發布《關于完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》，確定過渡期后有關監管安排，對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監管，不執行有關商品首次進口許可批件、注冊或備案要求。

　　白明表示，從監管的調整思路來看，整體上對于跨境電商還是“放水養魚”。“長期來看跨境電商行業肯定需要規范，但是如果一步到位，很多企業可能不適應，因此，初期政策層面更多的是支持和維護。”

　　■ 聲音

　　消費者：會考慮在跨境電商平臺購買輕奢品

　　本次跨境電商零售進口稅收政策的調整，對于“海淘”一族來說是一個好消息，可以免稅的額度更高，商品也更多了。

　　李丹（化名）經常在跨境電商平臺購買進口化妝品，天貓國際、京東國際、網易考拉等平臺上均有購物經驗。她此前的一個明顯的感受是：“關稅比較高，如果一次買的東西很少就覺得不劃算，因為稅快占到商品價格的一兩成了。”

　　她前兩天剛剛在網易考拉上下了一單，商品售價586元，稅費為65.63元，使用各種優惠券后實際支付558元。綜合稅率約為11%。不過，她此前沒有購買過2000元以上的商品，“那些商品加上稅之后，感覺也沒有便宜多少。一般價格比較高的東西，都是讓國外的朋友代購回來。”

　　本次調整之后，免關稅的單次交易限額增加到5000元，李丹表示，會考慮在跨境電商平臺上購買一些輕奢品，具體看跨境電商平臺上的價格和國外價格的比較。

　　跨境電商商家：尤其利好海外直郵的平臺

　　某跨境電商公司CEO對新京報記者表示，本次政策調整對于跨境電商行業整體很有利，尤其是對于海外直郵的跨境電商平臺。原來實行2000元的單次限額，有很多2000元以上的輕奢品或者奢侈品就不能免稅購買，或者消費者想一次多買幾樣商品，也很容易就會超出限制，因此超過2000元價位的商品銷量較低。現在單次交易限額提升到5000元，相當于價位更高一點的商品也可以免關稅了，商品清單的范圍也增加了，因此平臺銷量有望提升，“這對于我們肯定是一個利好”。

　　另外，他還表示，明年1月1日即將開始實行的新《電子商務法》，對跨境電商予以更多支持，還對微商、代購等群體形成一定打擊，本次調整結合新電商法的實施，對于跨境電商平臺來說將會是一個很大的促進。

　　但跨境電商行業目前面臨的一個問題是物流合作伙伴的缺失。該CEO表示，原來海外直郵業務的物流合作伙伴有大部分都倒閉了，物流是跨境電商業務中不可缺失的一環，現在的政策給了跨境電商利好，“但能合作的物流公司不多了”。

　　11月21日召開的國務院常務會議已經提出，要多措并舉發展現代物流體系。要進一步擴大物流業對外開放，密切與全球重要物流樞紐等的合作。要大力培育供應鏈物流、快遞和電商物流等新模式，促進物流體系智能綠色、高效便捷發展，提升國際競爭力。（記者 顧志娟）

【糾錯】

責任編輯： 程瑤